城市发展基金是什么？
1、城市产业发展基金的定义 城市产业发展基金（简称“城发基金”），是指以支持城镇产业培育和发展为主要目的的股权投资基金。 根据是否采取公开募集方式，城发基金可以分为公募基金和私募投资基金两类； 根据投资对象的不同，可分为战略性新兴产业投资基金、产业园区投资基金等；根据收益与风险分担的机制不同，可以分为政府主导型、市场运作型和混合型。目前，我国城发基金主要采取公募基金形式，并主要以政府和社会资本合作模式设立。
2、城市产业发展基金的发展历程 早在2005年，国家发展和改革委员会就联合有关部委印发《产业投资基金管理办法》（简称《办法》），旨在通过发展产业投资基金的形式，引导金融机构和商业投资机构参与产业投融资，促进产业结构调整和升级。 但由于制度框架不完善、行业监管不到位等原因，国内产业投资基金一直发展缓慢。直到2014年底，财政部发布《关于推进政府和社会资本合作工作的通知》，正式提出采用政府和社会资本合作模式设立城市基础设施投资基金，并选取部分地区开展试点，城发基金才迎来快速发展，各地陆续出台相关政策和支持举措。
3、城市产业发展基金的作用 城发基金对于地方政府而言有重要意义，主要体现在融资和投资两个方面。 从融资角度看，城发基金可以通过发行债券等方式为地方政府提供资金，帮助地方解决项目融资难题。 从投资角度来看，城发基金可以为地方经济发展注入新鲜活力，带动区域经济发展。首先，城发基金主要通过市场化方式进行运作，可以有效降低政府的财政压力；其次，城发基金通过股权投资的方式，可以引入各类社会资本，激活地方发展潜力；城发基金能够发挥杠杆效应，1：9的比例放大财政资金的功能，有效利用有限的财政资金，实现财富的积累。
目前，我国的城发基金还处在发展的初期阶段，在运作过程中也面临着许多问题。比如，基金的盈利模式尚不清晰，如何实现收益最大化和风险最小化是需要解决的问题；基金的管理体制也需要进一步完善，包括内部管控体系和外部监管体系都需要进一步健全。