上海还建自贸港吗?
海南的自贸港政策是比照新加坡模式来的,即“自由港+保税港区”的模式,而上海的临港新片区则是在自贸试验区的框架下,探索更高水平的开放和改革;从政策定位上看,两者并不一样。
在现有制度安排下,香港作为国际金融、国际贸易的中心已经拥有很高的自由度(当然,香港现在也面临很多新问题和新挑战),所以如果未来上海建设自贸港,其与香港的比较优势应当如何定位呢?是再做一个贸易中心还是金融中心?或者是做国际航运中心?又或者是别的什么?这个需要思考。
新加坡作为小国也有其天然的比较优势,那就是可以集中精力发展某一两个产业或者行业,因此能集聚大量的产业链上下游企业和相关配套企业,形成一个完整的生态系统。那么未来的上海要打造什么样的竞争优势呢?我想可能是集多种功能于一体的综合性自贸港。
一方面,上海应充分发挥自身在金融方面的基础和优势,继续推进金融业的改革开放,构建国际化的金融体系,特别是应进一步放宽市场准入,引入更多的外资金融机构,打造具有国际水准的金融服务中心;另一方面,应发挥其在航运方面的传统优势,依托洋山深水港建成国际化的海运枢纽,同时发展海洋工程装备业和相关产业,形成具有全球影响力的航运枢纽和基地。
最后,还应利用好自贸试验区这一片热土,加强制度创新,为自贸港的建设先试先行,为今后出台相关的政策和法律提供支撑。