什么是人民币基金?
从国内角度来说,目前的人民币基金主要是指通过私募形式募集,投资于非公开发行股票、债券的证券投资基金。 简单地说,就是只面向少数人募资,采用私募形式,投资非公开交易的证券(包括股票和债券)。
2013年7月,国务院发布《国务院关于批转发展改革委等部门关于深化资本市场改革若干意见的通知》(国发〔2013〕40号),明确提出“发展多元化投融资体系”,并指出应该“稳步推进金融创新,促进形成多层次的金融市场和金融服务体系。在现有法律框架下,积极稳妥推进金融体制改革和功能创新,不断完善市场结构,为各类资金提供合适的配置场所。” 在此背景下,人民银行、银监会、证监会、保监会等四部委联合发布了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(以下简称《指导意见》)。
这个《指导意见》非常重要,因为它是我国第一个指导金融机构资管业务发展的宏观审慎性文件。它首次明确定义了“资产管理业务”—— 同时,《指导意见》还明确了不同资管业务的监管主体: 值得注意的是,根据《指导意见》,虽然公募基金和保险资管属于资管行业的两个重要组成部分,但它们都不属于资管产品。其中,公募基金是因为其面向公众募集资金,受到监管部门严格监管;而保险公司设立的资管公司之所以不是资管产品,在于其本质还是从事保险资金的运用,仍然要受到保险资金运用的监管。
除了上述两类重要的资管机构外,《指导意见》还明确,其他所有金融机构开展的任何形式的资产管理业务都定义为资管产品。 按照上述定义,如果仅从资金来源的角度看,符合以下三个条件的基金就是人民币基金: (1) 以境内投资者为主; (2) 全部或大部分(80%以上)资产投资于境内项目; (3) 全部或大部分(95%以上)资产投资于非公开上市公司股票和/或债券。