中国232调查是什么?

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这是2014年教育部进行的中国教育财政调查,覆盖了全国2.3万所中小学、695万名学生、118.7亿元的教育经费,是目前规模最大、覆盖范围最广的国家层面的基础教育财政投入调查。 通过调查获得了学校层面和区域层面大量的数据,为评估学校的教育成本提供了依据。同时也发现了一些地方存在挪用挪用、克扣挤占教师工资等问题,导致我国义务教育在优质均衡发展的路上还有很长的路要走。

虽然这项调查已经过去了好几年,但从中还是可以管中窥豹,看到一些问题的本质。 先来看看各个省市自治区的财政性教育经费的支出情况(如图) 可以看出,东部地区的教育经费支出明显高于中部和西部。这跟东中西部地区经济发展水平密切相关。 值得注意的是,尽管中部地区经济水平相对较低,但是其教育经费的支出却高于西部经济发达省份如江苏等。这可能与中部一些省份重视教育相关。 而像浙江这样经济发达的地区,人均财政性教育经费反而很低,不到全国平均水平的三分之二。这主要是因为浙江把更多的教育经费用在民办教育事业上了,根据浙江省教育厅发布的《2013年度浙江省社会力量办学统计公告》,全省共有民办学校2156所,比上年减少195所;毕业生人数达到17.3万人,比上年减少0.8万人。而浙江民办教育发展最大的城市是杭州,所以民办教育教学质量较好,竞争较为激烈,这在某种程度上也挤压了公办教育的资源。

再来看看学校层面的情况—— (1)生均教学与生活用房(如下图) 可以看到,一线城市的中小学的建学标准相当,而中西部地区不少地区的中小学的人均教学用房面积甚至还没有达到一线城市的最低标准。这也反映出了地区之间教育经费配置的不公平。

(2)生均教学仪器设备值(如下图) 一线城市的基础教育硬件设施比较先进,而在西北和中部的很多地方,很多学校还是用很久的旧教室,缺乏现代化的教学设备。

(3)生师比(如下图) 可以看到,无论是城市还是乡镇学校,生师比都在下降,这说明教师数量不足的问题在一部分地区还是存在的。

(4)国家课程开齐开足情况(如下图) 开足开齐国家规定课程才能保障学生的基本教学质量。从调查结果来看,尽管大部分地区课程都能开齐开足,但是部分农村地区的体育、艺术、综合实践活动课仍未能得到保证。

(5)教师学历情况(如下图) 教师学历是否达标也是衡量教育质量的一个重要指标。从调查结果来看,达标率最高的是县级及乡镇学校,但也有近30%的一线城市乡镇学校教师的学历没有达到要求,需要加强教师队伍的后续培养。

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