美国参众两院有何区别?

冯绍忱冯绍忱最佳答案最佳答案

谢邀。 作为在议会制民主理论方面做过一些基础研究的本科生,尝试回答这个问题。如果哪里说的不对,欢迎指正。 美国实行的是议会制民主(Parliamentary Democracy),也就是所谓的“三权分立”。总统、国会(Congress)和最高法院(Supreme Court)分别掌握行政、立法和司法权力。

当然,在实际操作中,这三者并不真的分开进行工作——比如总统和国会联手通过了一个《移民改革和安全保障法案》(Immigration Reform and Security Act),这个案例就被纳入了学术界研究联邦主义(Federalism)的范畴。 但总体上说,美国的政治制度仍然建立在传统英宪的基础之上。

英国是最早实行议会制民主的国家之一。而美利坚合众国虽然建立时间只有两百多年,却也是承袭了这一制度(尽管在建国之初,有一些激进派人士提出过废除参议院的主张,但未被采纳。参见Bailyn,2005)。 根据美国宪法,国会由两个院组成,即参议院(Senate)和众议院(House of Representatives)。

参议院的议员人数比众议员少,每个州两名,共计100名。众议员的人数根据各州人口比例确定,平均约每人3万。每州至少有一位众议员,一个州最多有位代表。 目前,除了新罕布什尔州外,其他州都已经取消了议员任期限制。有些州的参议员和众议员是可以同时在国会里任职的,这会在一定程度上影响立法机构的运作效率。比如今年4月,来自缅因州的民主党联邦众议员Mike Michaud就向缅因州共和党州长保罗·勒姆克(Paul LePage)提交了一份辞职信,原因是其正在竞选缅因州参议院席位。如果他的辞职被国会接受,他将成为自1980年以来第一个同时拥有联邦及州政府职务的国会议员。

至于大家比较关心的参众两院的区别,其实主要在于两院的议事程序上。

首先,在议案是否可以通过的问题上,一般认为参议院比众议院更为慎重,因为有一票否决权(Veto Power)的存在,所以参议员更倾向投否决票,而众议员则更倾向投赞成票。因此不少立法都是在参议院的阻挠下通不过的。

其次,两院在具体议事程序上有不同。众议院的规则相对简单,只要半数以上投票赞成即可通过一项议案。而在参议院,要想通过一项议案,必须得到三分之二以上的议员投票赞成。并且,和众议院不同,参议院并不是一人一票,而是每个州两票,这样小州的意见就可以受到大州的左右。另外,参议院可以就任何议题进行辩论并作出决议,而众议院只能就政府提出的议案进行讨论。

在两院制的立法机关中,经常会出现这样的一种现象:一项立法经过众议院艰难获得通过之后,到参议院却遭遇到否决。然后,在总统的支持之下,众议院又重新启动立法程序,最终将法律送至总统的手里签字生效。

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