船检机构会改成企业吗?
改,肯定要改!而且很快就要改了! 现在的船舶检验主要依据的是《中华人民共和国海事局所属水运事务中心职责》(以下简称“职责”),该文件明确规定的水运中心的职责是:负责国内船舶(包括海洋船舶、内河船舶和海洋工程装备)的法定检验工作;负责港口、航道、码头等水上设施以及岸上相关设施的检验和监督管理
随着中国海运业的快速发展,航运市场由国内航运市场和国际航运市场的分化组合为“两艘驱动”,2015年4月7日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过了《关于推进国际海运领域改革发展的若干意见》国发[2015]19号指出: “深化国际航运体制改革,完善国际航运服务功能”“充分发挥现有政府机构的职能作用,加强和规范海事监管与服务能力建设” 所以可以看出国家对于国际航运服务这一块的重视程度。而原先的海事局承担的职责中主要是针对国内航运的相关要求,对于国际航运相关的业务很少提及甚至没有提及,现在国际航运发展迅速,我国又处于贸易顺差的地位,所以需要尽快出台相应的政策调整,当然这样的调整是大趋势,毕竟之前一直从事监管的角色,转向服务确实很难转型,也引起很多的争议。
但问题的关键在于如何改?向哪个方向改? 按照目前的思路就是组建行业性的检验机构,参照石油行业或者航空行业的模式进行,但目前来看,这个可能性不大,首先中国的海运行业作为交通运输部门下的一个职能局的下属单位,从设置上是参照行政机关设置的,这样做很可能触犯行政法之类的法律,另外就是成本问题,一个行业的检测检验如果单独设立势必增加很多人力物力的成本,最后还要考虑效率和公平的问题,毕竟每个行业都需要一个公正的第三方来提供服务的。
可能的方向就是整合,目前国家海事局的下属单位其实很多,除了原来的船检外还有签证,海事司法鉴定等等机构,这些单位的性质和业务有相似也有不同,可以结合实际情况进行整合,降低行政成本,提高工作效率,同时也可以适应新的发展需要。