行业商会如何转型升级?

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(一)“政会分开”与“政会互动”相得益彰。一是继续稳步推进“脱钩”改革。鉴于协会商会的不同种类、协会的规模、活动的区域、“脱钩”后的具体运作模式存在极大的差异,因此脱钩改革工作不可能实行“一刀切”而应根据自身情况循序缓进。二是“脱钩”不是脱管,而是在“政会分开”的前提下加强“政会互动”。通过政府简政放权、放管结合、优化服务,强化事中、事后管理与社会化监管,实现政府行政管理与社会自我管理的良性互动。三是“脱钩”不是脱离党组织的领导,而是要进一步明确党建工作机构,健全党的基层组织,加强党员教育监督和管理服务,充分发挥党组织的政治核心作用。

(二)“去行政化”与“非营利性”规范发展相辅相成。我国行业协会在起步发展时就带有政府色彩,导致一些协会商会内部机构行政化、人事关系事业编制化,行政人员“二政府”的待遇和老干部的退休金很高,而真正做实际工作的人员工资却不高。因此,实现协会商会“去行政化”是一个长期艰巨的任务:一是切断行业协会商会与主管部门之间的人、财、物关系,实行人员的属地化管理、工资的货币化改革、离退休人员社会保障关系的社会管理。二是加强协会商会的民主建设和制度建设,强化民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,提升协会商会的自律能力和自身公信力。

(三)“市场化”与“服务型”社会需要相向而行。推进政社分开、释放市场活力、支持其做大做强做优、提高核心竞争力、实现市场化是协会商会健康持续发展的必由之路。市场化不是“公司化”,而是“服务型”,是为社会提供优质服务,为政府分忧,为企业减负,为行业增效。一是“服务”的市场化。“服务”是协会商会赖以生存之本、发展之基,是行业协会的生命线,是行业协会实现“脱钩”改革后能“迈开走”、走多久的关键。二是“服务”的信息化。协会商会要不断加强服务手段的现代化、信息化建设,要重视与政府网站和有关部门网站的相互连接和信息的全面共享,实现资源对接、数据共享,使信息发布和数据采集网络化、管理机制科学化和公共服务电子化。三是“服务”的国际化。随着经济全球化和“一带一路”战略的实施,要大力推动行业协会商会主动与国际行业协会商会相互借鉴、交流合作、互利共赢,不断提升其行业服务、行业管理、行业代表、行业发展四方面能力。

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