中国为什么降税?
作为一个经济学博士,我想谈谈对这一问题的看法。 中国目前遇到的主要问题有两类:结构性问题和周期性的问题。 结构性问题指经济发展中的深层次矛盾和突出问题;而周期性问题则是因经济周期引起的短期波动。 改革开放以来我国经济的增长主要靠投资和出口拉动,这种粗放型的经济增长方式导致了资源耗费和环境的恶化,也使得中国经济成为世界经济中的一颗“毒瘤”(见图1)。
为了扭转这种不健康的势头,中国在2001年加入世界贸易组织后开始了结构调整的进程。但结构的调整不是一个能够快速缓解的过程,它需要一个较长的时间。与此同时,我们也不能忽视周期性的因素对中国经济发展的影响。据统计,近年来中国的通货膨胀有接近50%是由于油价、原料等商品涨价造成的。减少通货膨胀的压力一方面要靠结构性调整取得成效,另一方面也要依靠政府有力的宏观调控。
纵观全球各国的历史经验表明,在应对通货膨胀的过程中,采取紧缩的货币政策常常能够收到立竿见影的效果。中国政府于2007年开始上调存款准备金率,后来又多次提高利率的水平,试图通过收缩货币供给量来降低通货膨胀的可能。然而通货膨胀并非单纯由货币因素引起,它也受到需求的影响。当投资需求和消费需求都较高的时候,物价水平容易上涨。要真正降低通货膨胀的压力还需要从两个方面着手:一是抑制不必要的需求;二是遏制非理性的投资。
税收作为政府调节经济的重要工具之一,其征收和减免必然受到宏观经济形势的影响。在经济运行的不同阶段,政府的税收政策应该有所不同。现在我国的宏观经济运行处于什么阶段呢?我认为当前我国经济运行的总体特征可以概括为:总需求过度,总供给不足。为了稳定经济增长,消除通涨,政府必须适当加大税负,特别是流转税的征收力度。因为流转税属于中间收入型税收,增加它的收入能较有效地抑制过热的需求。当然,加强税收征管也是确保流转税收入的重要因素。随着经济的发展和居民收入的提高,消费能力的增强,消费税也应该适时地加以调整,更好地发挥调节功能。