什么是公益类企业?

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公益类企业,我理解的是为社会提供服务(产品或服务),但是没有盈利目的的企业。这里讨论的公益类企业是广义概念,除了传统慈善组织外,也包括各种社会组织、非营利机构等。 很多公益类企业提供的产品和服务都是无偿提供给受众的。这些企业和组织的出现是为了履行社会职责和义务,满足社会需求,增进公众利益,它们存在的理由不以盈利为目的。

但公益类企业并不一定就是非营利的,有些企业虽然是以营利性为设立目的,但是一旦进入行业,为了维持自己的存在和发展,就必须以提供无偿或者低价的方式向社会提供产品或服务,从而满足社会的某种需要,这类企业也是一种公益性企业。

例如,早年的外企和合资企业,为了吸引中国劳动力,建立劳动密集型产业,将加工制造业务设在中国境内,不仅提供了大量的就业岗位,还以极低的工资向职工发放报酬并缴纳相应的社会保险,从这一点上说,这样的外资企业具有公益性。 再比如现在的互联网企业,腾讯、百度、阿里巴巴等,早期依靠庞大的用户群和海量数据,获得了巨大的网络流量,随后开展电子商务等业务,在获得经济收益的同时,也极大地便利了消费者的生活,提高了生活效率,从这个角度看,这些互联网公司也是公益性很强的企业。

随着经济的发展和社会的进步,一定会有越来越多的企业加入到公益企业的行列中来,为社会带来更多的福利。

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所谓公益类企业,是指政府以社会公众利益为目的出资,以提供公共产品或公共服务为主要目标的企业。公益类企业主要存在于关系国家安全或国计民生的重要行业和关键领域,主要包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等7大领域,这些企业包括国防军工类央企全部、电信电网类央企大部、交通类央企部分,目前共有68家公司,央企员工总数的90%左右以及央企资产都集中在公益类企业中。公益类企业按照市场化要求实行商业化运作,并按照合理确定或依法依规批准的目的保证合理的收益,可采取国有独资形式,可推进投资主体多元化,具备条件的实现投资主体多元化,积极引入其他国有资本或各类社会资本,也可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式,鼓励非国有企业参与经营。

国务院国资委主任肖亚庆表示,电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革,是这轮国有企业的改革非常重要的领域,要把这些领域里具有自然垄断性,同时又具有一定公共性的部分和竞争性的业务分开。分开之后,竞争性的业务要充分向社会资本开放,包括向其他的企业开放。

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