中国出口补贴有哪些?

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目前,中国已经取消了几乎所有出口产品(不包括粮食、棉花等少数产品)的出口退税政策;同时,为了促进外贸增长,中国还陆续采取了其他刺激出口的政策,主要包括:加快出口退税率调整的进程,提高退税率水平;对出口商品实行监管措施,包括加大海关稽查和贸易统计稽查的力度,严厉打击套汇、骗税及违规退税的行为,维护正常的出口市场秩序;通过提供贷款贴息的方式支持企业赴海外参展或开展境外促销,鼓励企业扩大出口;通过政府间协议或商务合同形式确定进口贸易的补偿方式与金额并尽快兑现,减少因进口国采取反倾销、反补贴等措施而给企业带来的损失等等。 除了直接补贴政策外,中国政府还在产业层面实施了间接补贴,支持产业发展。其中主要有:加强技术创新能力,实施科技兴贸战略,努力提升国际贸易竞争力;加大知识产权的保护力度,为高新技术产品和服务出口营造良好的法治环境;完善宏观调控体系,保持对外经贸事业的稳定发展;调整进出口政策,优化进出口结构;推进贸易便利化改革,降低企业出口成本,等等。

中国的外贸体制改革是一个循序渐近的过程。从20世纪70年代末开始,中国逐步放开了外汇留成率和进出口自主权,引入了市场价格机制,推动外贸部门成为自主经营、自负盈亏的生产经营性单位;90年代初,中国建立起了社会主义市场经济体制,实现了计划指令性体制向市场调节体制的转变;1994年,中国进行了涉外经济体制改革,在外贸领域推行了“放开价格、扩大经营范围、完善市场”的改革方针,初步形成了以市场为导向的外贸运行机制并取得了良好的成效。

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出口补贴是一种鼓励出口的措施,是指一国政府对出口产品或出口厂商给予现金补贴或优惠,以增强出口产品的市场竞争力,扩大出口。出口补贴直接降低产品的生产成本,增加厂商利润或减少厂商亏损,使出口商品得以低于正常价格销售。在对外贸易中,出口国给予出口厂商以补贴,往往会严重损害进口国的有关产业的发展,影响社会经济秩序。

出口补贴可以分为“直接补贴”和“间接补贴”:

(一)直接补贴:直接以现金形式支付给出口厂商。例如,出口退税或减免出口税,支付给出口厂商低于生产成本的原料及动力;无偿或贴息拨款,对出口厂商损失给予经济补偿等等。

(二)间接补贴:不是以现金形式支付,而是以优惠的方式给出口厂商。例如,低于世界市场价格销售初级产品、提供廉价的原材料、燃料和动力;低价提供工业制成品和机械设备;无偿或以廉价提供土地和水、电、运输等方面的条件;低于实际成本向出口厂商提供咨询、研究、广告、检验和质量控制服务等。

按照乌拉圭回合《关于(补贴与反补贴措施)协议的决议》的规定,属于禁止性补贴的,是出口补贴和进口替代补贴。

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