银行业按照什么制度？
中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构，分支机构在总行的授权范围内，维护金融稳定。我国是单一制国家，中央政府只有一家，因此，中国人民银行实行单一统一的总分行制，不允许搞什么“股份制”，不能有第二家、第三家人民银行。分支机构不同层次的级别设置为分行、中心支行、支行。这种分层管理有利于保持政策的统一性和稳定性，有利于从各地的实际情况出发，因地制宜地开展工作。
中央银行的分支机构不能独立地制定和实施货币政策，而只是管理本地区的金融事务，直接承受其上一级银行管理，直至最后服从总行的领导和管理。因此，总分行制的一个重要特征，就是下级机构必须绝对无条件地贯彻执行上级机关所作出的一切决定。
中国人民银行的分支机构不同于在我国境内设立的外国银行分行，外国银行分行不是中央银行的分支机构，而是一家设在外国的银行在我国境内设立的分支机构，它完全可以在总行的授权下，吸收中国境内公民和单位的存款，并进行其他形式的金融服务活动。