1个城市投资多少亿?
说一个比较有意思的例子,也是最近引起一些讨论的。 广州为了迎接亚运会,在城市基建方面花了多少钱呢? 根据2010年《南方日报》的一篇报道,广州在亚运场馆、交通设施、城市环境等方面的城建资金投入达3000亿元。 3000亿是什么概念呢? 当时正好是金融危机刚刚过去的两年,根据经济学家的预测,2010年的GDP增长率会保持在8%左右。如果按这个增幅计算,3000亿的投入相当于当年的GDP的35%(实际最后增长为9.2%)。 这么庞大的一个数字,从财政来说恐怕都是很难一下子拿出来的,所以这3000亿其实代表着这几年广州城建投资的累计数。当然这里面有一些项目是重复建设的,比如在地铁上马了四条线路,后来发现用不上了,就又砍掉重新建。但是总体上说,这是一个很夸张的数字,相当于上海当年开发浦东新区的投入水平了。
为什么要有如此大的投入?因为广州曾经被联合国人居委员会评价为“全球宜居城市”,但是这样一座国际大都市,其基础设施却十分落后——地铁线网面积仅0.17平方公里/公里,低于纽约的0.46和巴黎的0.54;道路网密度每平方公里2.28公里,低于纽约的4.95和巴黎的5.94。
作为一个有着悠久历史的古城,广州的地标性建筑比如中山纪念堂、广州塔等,都是20世纪初建成的。而那时正是国内掀起建设浪潮的时候,所以从历史的角度看,这些所谓的老建筑物其实相当“年轻”——大部分是在民国时期甚至太平天国时期建的。 所以,为了重建一座现代化的亚洲体育名城,这些年广州投入了很多。
那么为什么又说这3000亿是一个“相当保守的数字”呢? 因为还有大量的城建投资项目是没有纳入3000亿的统计数字里的。比如为了迎亚运而推出的“城中村”改造计划,按照官方报道,将投入5000亿元改造155条村庄(平均每条村庄约3.2亿),如果加上这155条村周围的“散村”,总投资预计超过7000亿。 而此前,广州市城市规划展览中心发布的《城市走向》显示,到2010年广州需要改建或拆迁的旧房建筑面积达到2.8亿平方米,总投资超过1万亿元。 当然这些钱也不是白花的,至少从短期来看,这些投资拉动了一堆相关行业的经济增长,创造了非常多的就业岗位,甚至拉动了消费。但是从长期来看,这些投资是否划算,是否存在盲目过度投资的情况,还需要仔细考量。