政府投资项目指什么?
投资项目的分类,按资金来源分类,可分为政府投资项目和企业投资项目。 这里的企业,是指以盈利为目的的企业法人或其他组织。 这里的钱指的是资金及其财产。 投资项目的分类,按照项目属性来分,可分为建设项目和生产经营性项目。 在这里,生产性项目又被称为产业(生产经营)项目,其对应的资金消耗形式是物量的增加或减少;建设项日又称基础实施项目,其对应的资金消耗形式是人的投入,如劳动力的投入、知识的投入等。
从以上定义可以看出,企业投资项目就是企业通过收购、贷款、发行债券和股票等方式得到资金,用于从事生产性项目或建设项目,这些项目的收益由投资者实现。 在实际工作中,人们习惯于把国家作为最终借款人,将本币国债资金和外汇国债资金列入政府投资项目范围,将企业直接融资所形成的资金净流入列入企业投资项目范围。尽管本文所讨论的投资项目均为政府主导的投资项目,但并没有排除企业投资项目的存在。相反,由于市场机制的作用,越来越多的基础设施项目采取政企分开的方式建设和运营,即政府部门进行规划和监管,而具体的建设与经营则通过招标选择具有相应资格的企业以特许经营权的方式来运作。由此看来,企业的参与使政府投资项目的内容和范围更为丰富和复杂。