中国如何放松资本管制?

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先放结论,中国不可能通过大幅度降低关税和放开汇率来实现真正的贸易自由化和汇率市场化。原因就在于国内投资过剩,通货膨胀高企,放开以后通胀更严重。要实现贸易自由化就需要先解决产能过剩的问题。而解决产能过剩首先要减少财政税收和货币供给,而这又会加大通货膨胀,这又与取消资本管制、实现汇率市场化的初衷相矛盾。所以目前状况下只能是维持现状或者进一步加严资本管制。

下面就具体分析。 首先要明确一点,无论是所谓的汇率市场化还是贸易自由化其实都只有资本主义国家才能真正意义上的实行。因为资本主义的本质就是市场在资源配置中起决定性作用。而市场起作用的前提就是资源充分流动——不管是劳动力还是资本。也就是说,只有在资本主义体制下,才能实现真正意义的汇率市场化和贸易自由化。而在我国现行的市场经济体制下,这种完全的自由化是不可能出现的,至少目前没有这个必要(当然,我可以举出一大堆理由来证明这一点)。既然我国的经济发展目标是市场经济,那么我们就可以把现在正在进行的改革理解为是在向目标状态的靠近,或者说是一种渐进式的改革方案。

从过去的20多年改革开放的经验来看,凡是因为外部环境变化导致我们不得不加快改革步伐的时候,改革的进程往往会出现倒退甚至反复。而这种在外部压力下的改革一旦开始,政府的决心反而更坚决了。最典型的比如97年亚洲金融危机之后我国提出的扩大内需和加入WTO之后的产业调整。再往前,84年以后开始的对外出口退税制度和价格双轨制并行的外汇管制政策。这些都是在国际竞争加剧的情况下,为了保住GDP增速和国际竞争力而采取的必要举措。虽然这些政策和制度安排带有很强的被动性,但是效果是明显的。外贸和外资(后来主要是外商投资)成为了推动中国经济增长的重要引擎(1978-2013,进出口总额占GDP比重由不到5%上升到32%)。

既然外向型经济在中国经济发展过程中起到了如此重要的作用,我们现在就有必要重新定位外向型经济在中国经济发展中的角色。或者说我们需要一个目标来引领中国经济的改革和开放。在这个目标下,我们既不需要搞计划经济那一套(那样会抑制消费和投资),也不主张完全依靠市场力量(那样会导致贫富分化和环境污染)。我们的方向应该是建设一个有竞争力的市场经济。而这个市场的建设需要有一个前提,那就是要素(包括劳动力和资本)能够自由的流动。显然,目前的状况是中国需要一个更加开放的市场,但绝不是说我们要走向另一个极端,彻底废除一切行政管制。否则的话,我们又回到了计划经济的窠臼。

赵金园赵金园优质答主

具体步骤有两种观点:

第一种观点,一是对经常性支付和转移全面解除限制。二是分阶段开放资本账户,按照先流入后流出、先长期后短期、先直接后间接的顺序进行。

第二种观点,一是在经常项目下继续限制资本的不正当流动。二是在资本项目下对能够推进我国经济体制改革的资本流动解除管制(如外国政府贷款和国际金融组织贷款等),而对投机资本的流入严格限制。

由于我国外汇市场发育还不完善,如果按照第一种观点进行资本项目可兑换将给我国外汇市场甚至整个金融体系带来巨大的冲击,所以先实行第二种观点比较稳妥。

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