中国为何税重?
因为我国的税收是“以支定收”的,也就是先确定政府要花多少钱(支出),然后反推要收多少税(收入)。这导致一个结果就是,在财政支出增长过快,而税收收入增幅有限的情况下,税收负担必然加重。 举个例子:假设政府今年要花钱100元,去年税收收入80元,那么今年的税收负担率(税收收入/GDP)就等于6%,明年如果还是花100元,但是税收收入只有97元,那今年的税收负担率就变成9.7%,一年下来比原来多了3.7个百分点。
这种“以支定收”的征税方式,会导致税收收入占GDP比重持续上升。而在我国目前的税收体系中,税收收入占GDP比重已经达到20%左右了,再上升的空间已经很小了——这意味着如果继续采用现在的“以支定收”的方式,政府的支出增长只能依赖非税收入(包括收费、罚没等)来支撑了,这对政府而言显然是不愿看到的。要么压缩支出(缩减政府规模),要么增加税收,或者二者兼有,这都是今后财税改革需要解决的问题。
当然,“以支定收”也有好处,那就是能确保政府开支的刚性需求,不会出现无度透支的情况。所以,从这个意义上说,增加税赋其实是民众自愿承担的公共服务费用,尽管可能并不见得如此。 另外,有人说我国的税负水平相当于美国的三分之一到二分之一左右,但这是名义税负水平,没有考虑中美两国不同的福利制度以及税收优惠情况下的实际税负水平。如果算实际税负的话,中美两国的差距没有那么大。