中国官员过多?
1、中国的行政区划和行政机构设置其实是很不科学的,导致政府管理的成本和难度相当高。 中国现在的省(直辖市)级行政区划分,基本上是以历史朝代的州府路为代表进行划分的,这种一刀切的方式确实存在缺陷,比如江苏省和浙江省两省间边界就不可能按照历史州府来划分。 另外就是县级行政区,这个基本上是沿用唐朝的建制,但是唐朝的县与今天的县完全不是一个概念,所以也造成了今天县(市)级政府的机构设置和职能与经济和社会发展实际不相适应的现象——本来经济发展好的地方应该设的机构多,经济发展差的地方设置的机构就应该少,但实际情况正好相反。
2、中国政府的行政机构设置实际上是在高度集权的计划经济条件下形成的,不适应市场经济的发展要求。 为了适应建立社会主义市场经济的需要,中国政府进行了机构改革,但是改革的效果并不理想,原因是政府机构设置的“路径依赖”问题没有解决。
所谓“路径依赖”是指政府部门在制定政策和执行政策过程中已经形成的习惯性思路和行为方式,并且这种习惯性的思路和行为方式会受到政治、经济和文化的多种因素影响而难以在短时间内得到根本扭转。 我们虽然进行了几轮政府机构改革,但是机构的设置和职能分配并没有完全按照经济和社会发展的实际需要进行深入调整,而是留下了大量的历史遗留问题和体制性障碍;同时,政府的工作方式和思维定式也在很大程度上受到传统体制的影响而在市场化方面打了折扣。
3、目前,深化行政体制改革、推进政符治理现代化的进程正在不断深入,相信通过不断的探索和实践,一个适应社会主义市场经济体制的政府管理模式一定会逐步显现出来。