公务员能炒股票吗?
一、公务员法没有禁止 公务员法只是禁止公职人员从事或者参与营利性活动,没有具体规定禁止炒股(这个立法技术很渣);至于为什么没有禁止炒股,因为公务员群体不直接参与炒股。 二、实践中没有禁止 我在公检法系统工作过,没有听到哪个同事因此被处分的,也没有听说有人去信访投诉。
三、理论上是没问题的 有法律专业人士说根据刑法和国家机关工作人员滥用职权罪,公务员炒股可能构成犯罪;如果单位知道了并以此处理了公务员可以以打击报复论处等等,这些说法都是外行的瞎猜,经不起推敲。
1.国家工作人员的含义 刑法中“国家工作人员”这一概念与《公务员法》中的“公务员”是不同的概念,“国家工作人员”是刑法意义上的概念,而公务员则是行政法意义上的概念。 根据刑法第九十三条规定,本法所称国家工作人员是指: (一)国家机关工作人员; (二)国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员; (三)国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体担任领导职务的人员; (四)其他依照法律从事公务的人员。
2003年12月23日最高人民检察院颁布实施的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》中专门规定了渎职犯罪案件的标准,其中第9条即规定“国家机关工作人员徇私舞弊,违反国家规定,给金融机构和金融业务非法开办、批准、核准营业执照,登记证书,开立银行账户,允许金融机构和企业伪造、变造、转让依法办理的上述登记、注册凭证,情节严重的”应当立案追究其刑事责任。可见,行政机关工作人员违反规定为不具备发行股票条件的企业办理股票发行相关手续的,其行为不构成玩忽职守罪,但是属于犯罪行为,应当受到刑法处罚。 这个解释明显是越权,而且严重违背立法精神,不能作为法律依据适用。 2.滥用职权罪的适用要讲究主客观相统一 要成立滥用职权罪,主观方面必须是故意,并且是为了不正当目的,行为必须是在行使职权的过程中发生的,并且超出了法定范围或限度。 从这几个要件综合来看,炒股显然不符合以上条件。所以从理论上讲,公务员炒股是不构成犯罪的,最多算违纪。