银行风险资产如何管理?
在市场经济中,任何经济主体从事经济活动都离不开信贷。由于不同的经济主体之间存在着质与量的差别,并非所有主体都能按照原定条件履行债务,因此,信贷风险是普遍存在的。在西方国家,企业从银行取得贷款,必须以其资产作抵押,甚至需要寻找有实力的第三方作担保,这三项结合起来,构成信贷“铁三角”。企业无力还本付息时,银行可以处理其抵押品和要求担保人承担经济责任来收回本息。“铁三角”使企业与银行紧紧地联系在一起,企业取得银行贷款,从一定程度上摆脱了经营困境,促进了生产的发展;银行通过对贷款的正确管理,保证了自身资金的安全和价值增值。这种“铁三角”机制对我国加强银行风险资产的管理是有启迪意义。
在当前我国经济活动中,银行风险资产的严重突出,是长期积累的多种因素造成的。既有经济主体所有制结构、经济发展速度和质量方面的原因;也有企业、银行缺乏自我约束机制,财政、银行两者不分,甚至把银行当作“钱袋子”的原因;还有在制度上缺乏“铁三角”机制约束的原因。因此,加强风险资产的管理,必须从制度上着手,尽快建立和完善相应的经济法规和运行机制。
第一,在“铁三角”中,抵押和担保起着至关重要的作用,而要使两者落到实处并经常发挥效用,当务之急是加强和完善企业财务管理法制。通过立法,明确各项资产的产权关系,使企业用于抵押和担保的资产具有合法的所有权和变卖权。同时使企业不能将已经抵押或担保的资产用作另一笔贷款的风险保障或再将已抵押、担保的资产转让。
第二,继续扩大、推行企业破产法。在目前,企业破产法所遇到的主要问题是国有企业破产问题。而国有企业的破产必须处理好两个问题:一是企业内部各类人员的安置,二是破产企业土地使用权转让的收益应上缴财政。在处理好这两个问题之后,国有企业破产不存在大的问题。
第三,加强和改革企业财务审计制度。企业向银行申请贷款时,必须呈报其财务报表。目前财务报表不实是个严重的问题,有的不作损益表,只作平衡表,使银行不能确切掌握其盈利情况;有的财务报表将库存积压物资、呆死欠款统统计入流动资产,而隐瞒其抵押、担保和欠其他企业、单位的款额,这就使报表不能如实地反映其资产和还贷能力。加强和改革财务审计制度,将从制度上把住向企业发放贷款的第一关。