中国煤炭产能过剩原因?

景郦景郦最佳答案最佳答案

1、市场经济,需求决定供给 我国经济转型过程中,工业和房地产开发对煤炭的需求极大。然而这两大领域对于煤炭的需求都是建立在成本基础之上的。也就是说,只有当电厂的煤价低于200元/吨时才有动力增加采购;房地产相关行业也只有当煤价在300元以下时才倾向于增加用煤量。

2015年之前,我国一直保持高煤炭进口量,因为海外煤的价格普遍较低,比如澳大利亚焦煤价格只有70美元/吨左右(CIF中国),蒙古国炼焦煤价格甚至不到60美元/吨。随着国内经济的企稳回升,煤炭消费量快速回升并创出历史新高。与此同时,海外煤的增量却明显不足,因为煤炭资源国有化政策使得澳洲、蒙古等国家的煤矿难以再新增大量出口。由此造成国内煤炭供需缺口迅速扩大,价格攀升。 从上图可以看到,2014-2016年间,国内煤价出现了翻番的情况,这大大超过了行业正常利润水平。于是资本逐利,大量的资金涌入煤炭行业,新建、扩建、改建工程项目络绎不绝。到2016年下半年,尽管电力、建材等行业去产能已经列入政府工作要点,但是新产能的释放仍然强劲。以河北沙河为例,原矿产量由2014年的1.8亿吨飙升至2016年的2.5亿吨。

伴随着大规模项目的上马,产量高速增长,供需矛盾不断缓和。到2017年上半年,由于进口煤的大幅增加,国内煤价已经下降至600元/吨的水平。很多项目陷入亏损状态,行业去产能的步伐逐步加快。 在经济转型期,非理性供给的增加是造成煤炭产能过剩的直接原因。

2、供给侧改革与去产能 自2016年年底至今,国家不断出台政策措施大力淘汰落后产能,关停小型煤矿和非正规开采企业。同时,通过对主要产煤省份的经济指标进行考核,倒逼地方政府积极执行去产能政策。但产能并非一次性完全释放,而是一个逐步释放的过程,且由于前期资本的进入大多具有周期性,因此产能的出清也不是一蹴而就的。

政策的指向还很灵活,针对一些存在较大争议的项目,政策并不一刀切,而是留给了企业一定的自主空间,这也导致了产能置换进程中的波动。但从整体上看,去产能的政策方向没有改变。可以预见,随着更多项目的建成运行,产能置换进度将加快,供需格局趋于稳定。 值得注意的是,虽然去产能的方向没有改变,但是政策工具已经有了变化。在新一轮的供给侧改革中,环保将成为重要的政策导向。那些污染严重的产能将被彻底清除。而那些技术先进,能够达到超低排放的产能则将会保留。这意味着在未来优质产能会得到倾斜,供给结构的优化将成为可能。

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产能增长过快,市场供需严重不匹配是造成目前煤炭产能过剩现象的最大原因。自上世纪90年代中后期起,煤价开始逐步回升并进入黄金期,煤炭行业迎来了投资高峰,产能因此快速增长。同时随着我国经济高速增长,火电、钢铁、建材等煤炭消耗行业对煤炭需求大幅增长,2000~2013年我国煤炭产量保持了10%左右的年均增速。虽然2013年下半年以来,由于经济增速下降和能源结构优化等因素影响,煤炭消费出现下行态势,但产能却依旧延续了快速增长的惯性,全国煤炭产量从2013年的39.7亿吨,上升到2014年的40亿吨。

而从需求层面来看,作为煤炭需求大户的电力和钢铁行业对煤炭的需求明显放缓。一方面,目前电力、钢铁等传统行业普遍面临产能过剩,行业运行低迷,效益下滑,用电需求低迷,煤炭消耗量难以保持高速增长;另一方面,随着节能减排和结构调整力度加大,水电、风电和核电等清洁能源替代作用增强,煤炭在一次能源中的比重将逐步下降。

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