中国何时双轨制?

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2014年1月,我国开始建立“户籍制度”和“居住证制度”并行的户籍登记制度,从而初步实现了城乡统一的户口登记制度。 在2015年7月底的国务院政策吹风会上,官方首次明确了“二元体制”向“一元体制”转变的节奏:以城镇化为重点推进户籍制度改革;到2017年,实现城镇居民和农民集体所有财产平等交易;到2020年,基本取消城乡区别、消除歧视性待遇。

2016年末,《中华人民共和国户口登记条例》进行了修订,取消了农业户口和非农户口。 自2018年起,全国各地陆续启动农村土地确权工作,赋予农村居民更多财产权利,为今后出台土地相关政策打下基础。

目前国家已明确未来土地制度的两大方向:一是加快土地市场的建设,促进土地资源的优化配置;二是深化农村宅基地改革,严格宅基地管理,探索宅基地使用权抵押、担保、流转等制度。 从土地改革的进程来看,首先进行的将是宅基地改革试点,然后逐步推开,最终建成一套完善的城乡统一的建设用地市场。

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中国式双轨制诞生于80年代末期。90年代初期,国务院相继颁布了《国家公务员暂行条例》及相关法规,规定了国家公务员的工资制度,即以职务和级别为基本确定依据的工资制,这种工资制与计划经济时期干部的工资制相一致。同时,对于社会上从事劳动生产活动的职工则实行了岗位技能工资制。由此,双轨制在中国正式形成。到1995年前后,中国城镇职工最高收入与最低收入的差距为20倍至30倍,地区和行业收入差距扩大,收入分配矛盾突出。

2014年1日1日起实施的《中华人民共和国行政诉讼法》扩大了受案范围,明确可以起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险金等情形。

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