美国政府关门几天了?
12月20日凌晨,美国国会参议院以50对49的投票结果通过决议,宣布部分政府机构在12月22日停止运转,直到新的财政预算案获得通过; 同日,美国众议院投票通过了相同的法案。 也就是说,从12月22日开始,美国的海关和边境保护局、国际开发署等近一半联邦机构将暂停运营,大约380万名员工中约三分之一将被暂时解职。 不过,根据美国宪法,政府有权在紧急情况发生时,动用行政权来维持基本必要服务的提供。虽然国会已经通过立法程序叫停了部分政府的运作,但总统仍可基于紧急状态而继续授权部门执行一些核心职能。
目前尚不清楚特朗普会如何利用这一权力空间。 值得一提的是,此次“政府关家门”与去年1月发生的“政府关家门”事件有所不同。当时是特朗普就任总统后所提出的财政预算案遭到国会的否决所致,而此次国会否决的是美国总统特朗普试图延长政府资金拨款并增加“边境墙”建设经费的申请。
对于美国政府来说,关闭政府其实是一件非常“麻烦”的事,每个政府机关都有其特殊的法律授权,只有通过相应的立法才能关闭。如果像去年那样纯粹由于预算资金未获批准导致政府“没钱上班”倒还好说,一旦涉及到特殊条款,比如保护历史古迹或防止动物被捕食之类的,即使国会否决了财政预算案,总统也不得不支付款项给相关部门。当然,政府也可以不用按国会的想法来花钱,比如把预算案中的某些项目删掉而不支付费用,但是这就意味着要拿出一个更有力的理由来解释为什么不做这些开支——否则国会完全可以把这些项目加回去,总统也就没法继续硬着头皮抗下去了。显然,这一次美国政府没有足够的理由删掉那些本来就必须支出的项目,因此他们很可能不得不真的一分钱不多花,全呆着啥也不干了。