项目环保投资如何确定?
从国内现行的建设项目环境影响评价制度来看,建设项目在立项之前,其环境影响评价文件的编制工作就已经开始了;《中华人民共和国环境影响评价法》中对于编制程序和文件内容都有明确要求;而环评报告书(表)的编制依据和内容也涉及到了投资估算的内容。从制度设计层面来讲,项目的生态环境投资是作为影响环境影响评价结果的重要参数而存在的。
但是,由于环境影响评价制度实施以来,一直面临着评估技术能力不足、评价体系不够完善等难题,加之环评报告编制单位及其从业人员素质参差不齐,导致了环评报告中关于环境影响评价的经济评价部分存在着分析方法不到位、经济参数取值不准确等问题,甚至还出现了少算、漏算环评费用的情况。从现实情况来看,这些都会间接影响到项目建设单位对建设项目的生态环境保护投入。
要合理确定项目环境保护投资,需从两个方面入手:
一是加强环境影响评价文件的编制质量和管理;二是确保各项环境要素的估算指标符合实际。
1.加强环境影响评价文件的编制质量和管理 环境影响评价文件的质量与管理不仅影响着环境保护投融资决策的合理性,还会通过反馈作用影响到项目的可行性研究以及后续的设计施工,因此必须给予足够的重视。一方面,建设单位和环评报告编制单位应严格按照有关法律法规规定和评价技术规范要求,认真做好环评报告的编制工作;另一方面,各级审批部门也应加强审核力度,及时发现并纠正环评报告中存在的各种问题,确保环评结论的科学性并据此提出合理的环保投资建议。
2.确保各项环境要素的估算指标符合实际 要合理地确定好各项环境要素的造价,需要深入细致地做好市场调研,确保各项环境因素的估算指标符合实际。例如在大气环境影响评价中常用的治理设备烟气在线监测系统,若按照采购价格进行估算,则往往高于实际工程造价;若采用租赁方式,则可能低于实际成本。只有准确了解各类污染治理技术的适用条件,并结合项目实际情况正确选取合适的工艺路线及设备,才能最终确定较为合理的造价。