什么公司可以发行基金？
根据我国《证券投资基金法》和《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》的规定，在中华人民共和国境内设立证券投资基金，必须经中国证监会批准。 因此只有符合法定条件，履行法定程序后，相关机构才能依法发行基金。目前我国的基金发行主体包括公募机构和私募机构。
一、公募基金
1、首先，我们谈谈对公募基金的理解。 这里所说的公募基金，是指公开募集的基金，依据资金来源的不同，可分为公募基金和私募基金；以运作方式的不同，可分为开放式基金与封闭式基金。其中，公募基金是最典型的基金类型，我们日常所了解到的“XX基金”大多也是指公募基金。
2、公募基金的发行与上市交易的条件是什么？ 根据《证券投资基金法》第十五条的规定，拟公开发行基金份额的基金管理人应当具备下列条件，并经中国证监会审批后方可实施。具体包括： (一)有规范的名称； (二)有固定的办公场所； (三)有必要的管理人员和经办人员； (四)有健全的内部管理和风险控制制度。 根据该法第十八条，申请基金备案需要提交下列材料： (一)工商营业执照复印件； (二)法定代表人身份证复印件； (三)股东或合伙人身份证复印件； (四)董事会或者有关投资决策机构成员授权委托书及人员名单； (五)总经理任职证明书； (六)会计员、出纳员的任职资格证明文件； (七)律师事务所出具的法律意见书； (八)申请备案的基金合同、合伙协议或者其他基金章程类文件的打印稿两份，每份不低于三十页； (九)基金管理公司章程，有限责任公司章程还须打印工商局核发的股东名册； (十)所有股东的出资证明书及委托贷款协议书；
(十一)主要从业人员及其简历（至少包括姓名、性别、年龄、学历、职称、执业资格、有效联系方式）； (十二)具有专业资格的会计师事务所出具的上年度审计报告； (十三)基金业行业协会要求报送的其他资料。 根据《非金融机构投资者募集资金管理办法》第三条规定，对非金融企业以外的单位或者个人向非金融企业募集资金的行为，适用本办法。同时该办法第十一条明确规定了，本办法所称的非金融企业，是指依照中华人民共和国公司法或者合伙企业法设立的企业法人，但不包括融资性担保公司和企业集团。
以上规定表明，一般来说，除金融企业外，想采用募集方式发起设立基金，其主体必须是企业，且为依法设立的企业。而像信托计划那样的工具虽然也属于信托行业，但在现行法律框架下，其仍然是以金融企业为监管主体的。
值得注意的是，虽然《证券投资基金法》及有关部门规章并未明确禁止自然人作为基金份额的认购者，但根据现有的监管体制，自然人并不能成为公募基金的合法持有人。也就是说，一般自然人是不能直接通过购买基金产品的方式参与股票市场投资的。不过，经过特殊的程序设计，私募基金的合格投资者中是可以包含自然人的。所以，从法律层面上说，自然人可以成为私募基金的投资人。只不过由于目前行业尚处于起步阶段，相关法律法规尚不完善，因此操作上存在不少困难。