中国国债是谁发的？
从历史角度来看，我国债券市场大致可以分为四个阶段： 1981年至2003年，为债券市场的萌芽与初创时期；这一阶段发行的债券种类有企业债券、金融债券和特别债券等，但发行量均较小且缺乏流动性。在1995年到1997年间，为了缓解财政压力，增加政府可用财力，财政部曾两次通过发行特别国债的方式融资，规模合计达64亿元。 但直到2004年之后，我国的债券市场才开始快速发展起来。这其中重要的制度性变革是央行货币政策工具的改革，以及商业银行利率市场化进程的推进。
在2004年和2005年期间，人民银行先后实施了公开市场操作政策和存款利率浮动下限的决定，商业银行的利率定价权开始逐步放开。在这一背景下，商业银行对于资产负债结构的需求产生了变化，更加倾向于持有流动性和安全性更高的资产，从而推动了公司信用类债券的发行。
而2010年后，随着银行融资成本的上升，以及货币政策的逐步趋紧，企业债券违约事件的出现，使得投资者开始反思直接投资于企业债券的风险问题。为了优化整个债券市场的资源配置，提升债券市场的投融资功能，2014年以来，监管部门先后推出了交易所债券市场和银行间债券市场，以及衍生品市场。