中国经济怎么平衡?

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中国经济要完成平衡,首先需要平衡国内经济发展与对外经济发展的比重,即所谓的“以内促外”和“以产兴贸”的关系;其次要调整各地区的经济关系,实现地区间平衡发展;最后要实现收入分配的平衡,特别是要解决贫富分化的问题。 为了完成这几个目标,我们提出了几个策略性建议。

第一,必须继续坚定不移地推进全球化进程,实施贸易和投资自由化、便利化战略。中国经济的未来必然是通过对外开放来实现发展的。因此我们要进一步降低关税,消除各种非关税壁垒,完善贸易和投资体系,营造更加开放的贸易环境,通过引入外部需求和投资来激活国内的供给能力。同时我们要构建国际化的金融体系,加快人民币的国际化步伐,为资本项目开放打下基础。当然这一切都必须建立在完善的法律体系之上,所以我们还要积极推进法制建设,创造公平竞争的市场环境。

第二,我们要构建一体化的经济区,实现区域经济的一体化发展。在坚持市场化和工业化导向的前提下,充分发挥中央政府和地方政府两个积极性,通过政策引导,加大基础设施建设的投入力度,打破各地区之间的贸易和投资壁垒,实现要素的自由流动,建立统一的市场。

第三,要实现收入分配的公平。这个分配公平不仅包括劳动者收入分配的公平,也包括企业之间、地区之间和企业与劳动者之间收入的公平。要实现这一目标的途径有很多,例如我们最近提出的城镇化战略,通过土地财政促进地方政府推动城乡一体化,提高农民的待遇;又如我们在产业政策上扶持中小企业的办法,鼓励劳动密集型产业的发展,增加低收入群体的就业;再如我们推进财税改革的办法,减少地方政府的税收,增加地方的支出负担,用转移支付的方式调节各地收入等等。

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1-4月份,全国消费市场延续了去年四季度以来持续平稳回升的态势,居民消费价格与去年同期相比降幅收窄,投资平稳增长,外贸增长的势头基本稳定,出口增速有所回落、进口增速有所加快,就业和居民收入继续增加。

5、6月份经济形势的变化,引起人们关注。对于5月份部分经济指标增速回落,有关专家分析认为,这既有上年基数逐步抬高的原因,也有工作日减少等不可比因素的影响,既有春节长假的滞后影响,也与企业去库存、房地产销售和建设逐步回归正常等有关。

当前经济发展中出现的深层次问题和矛盾,集中地反映在一些企业生产经营还比较困难,投资、消费的后续动力仍需加强,部分指标、部分行业、部分企业、部分区域的增长下行压力仍然较大等方面。同时也要看到,支撑经济实现平稳较快发展的积极因素增多。

今年以来,中央和地方把稳增长、控物价、调结构、促和谐更好地结合起来,采取的一系列预调、微调的政策措施效果逐步显现,经济发展中的积极因素在增多。

从5月份和6月份的具体数据来看,工业增速回落幅度要小于投资和消费。这说明投资和消费增速并没有影响工业品市场,工业部门出现主动减产、去库存的情况,这是工业增长主动调整的结果。随着制约工业生产的临时性、短期性因素的消除,下半年重化工业增长的回升,工业增速将出现前低后稳、缓中趋稳的态势,全年工业经济增速预计仍在14%左右。

今年物价总水平将呈现总体回落、逐季走低的态势,预计全年居民消费价格涨幅可控制在4%左右。在保持物价总水平基本稳定的大环境下,物价结构性变化的特征将更加明显,部分食品价格可能易涨难跌,部分服务项目价格可能出现较快上涨。

由于去年第二、三季度投资增长的基数较高,预计今年第二、三季度投资增幅将有所回落。不过,新开工项目计划总投资增速持续加快,到位资金比较充裕,地方投资积极性仍然较高,将对投资稳定较快增长形成较强支撑。预计全年城镇固定资产投资增长23%左右。

我国工业和能源基础仍比较薄弱,国内需求依然旺盛,一些大宗产品和能源资源对外依存度较高,部分生活必需品的进口量在快速增长。随着美国实施量化宽松货币政策,美元将继续贬值,粮食、能源、原材料等初级产品价格将继续在高位震荡。在此情况下,预计全年进口增幅在高于出口增幅的情况下,外贸顺差将恢复到千亿美元规模。预计全年出口增长16%,进口增长20%,顺差1400亿美元左右。

从近两个月的情况来看,就业形势呈现总体稳定的态势。城镇新增就业稳定增加,下岗失业人员、大学生和农民工就业得到较好安置。总的看,就业将继续保持总体稳定的发展态势。

在国际经济复苏步履维艰的背景下,我国经济增速可能会有所减缓,但出现“二次探底”的概率很小。从经济运行基本面来看,随着制约经济增速下滑临时性、短期性因素的消除,下半年经济增速会呈现探底回升态势。预计下半年GDP同比增长10%,全年增长9.5%左右。

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