如何复制上海自贸区?
首先,我认为目前阶段并不适宜再提“复制”临港的概念了。 过去说临港是自贸区的试验田和先行者,所以可以“复制”;现在来看,临港作为自贸试验区自是不假,但是“试验田”与“先行者”却已经不再合适——因为试点政策在14年就已经出台,而临港的探索也取得了许多成果,可以说当前正是临港展现出作为自贸区新形态的时代来临之时,我们更应该鼓励和支持临港大胆地试、勇敢地闯。
至于说要不要在其他地区再建一个类似于临港区的东西,我觉得大可不必。 首先,建立自贸试验区的目的就是为了探索新的体制和管理模式,既然现在已经有了临港这个成功的案例,那么就没有必要再去其他地方重复建设了。 其次,建立自贸试验区的一个重要目的是为了扩大开放,打造对外开放的新高地。从目前看,除了个别地区外,我国大部分地区的对外贸易水平还比较低,而在这些地区建立一个新的自贸园区显然并不能起到提高整体开放水平的积极作用,反而可能会因为管理成本的提高和准入门槛的抬高而对当地的外向型经济发展造成阻碍作用。 最后,从宏观层面看,我国目前面临的发展瓶颈之一就是要素成本上升和资源紧缺,因此要大力发展现代服务业并加快金融体制改革以促进产业结构的优化升级。在这样的大背景下,建立自贸试验区对于我国的意义远大于其对某一个具体地方的短期刺激作用。
当然,我上面所说的是关于自贸试验区是否应该全国推广的看法,不过考虑到目前的形势,讨论这个问题似乎已经没有太大意义,因为已经建立并且运行了几年的临港示范区在各项制度安排和产业发展上已经有了自身的特点,而且已经起到了作为改革开放“试验田”的作用并产生了重要影响,因此我们认为继续支持临港的改革和建设是很有必要的。