美国二级制裁什么后果?
从历史数据来看,美国的次级管制实施成功率不高,以2014年的案例来看,只有58%的案例最终成功落实了次级制裁(见图)。即使是在对伊朗武器禁运的极端案例下,也只有73%的案例能够成功实施次级制裁。 造成这种成功率偏低的原因主要是美国的次级制裁法存在执行端的问题。由于美国的法律法规都允许受制裁方提出抗辩理由,并需要通过一定的司法程序来完成证明责任,因此美方很难单方面确定某个个人或实体是否应当受到惩罚;而且,由于美国司法体系中法院与司法部之间既存在监督关系又有行政权授让的关系,因此美国执法机构也需要通过诉讼途径确认被施以次级制裁的个体或实体,这些均会在很大程度上降低美国实施次级制裁的成功率。 另外,从目前公布的信息看,美国这次对华为实施的限制措施属于商业禁令,即阻止企业和个人与华为进行业务往来,而不是像以前对伊朗、俄罗斯那样直接强加关税和贸易限制。从这个角度看,本次美国对华为的打击可能并不会产生立竿见影的效果,需要时间的发酵才能发挥应有的作用。但从中期来看,一旦美国通过了相关出口管制立法并在司法层面确认对华为的限制措施,那么将极大地提高美国实施次级制裁的成功率,并可能在经贸领域对华为形成比较持久的打压。