成都交通投资什么级别?

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2015年8月29日,成都市交通运输局正式挂牌成立 。 根据新组建的市交通运输局职能配置、内设机构和人员编制规定,该局主要负责组织起草交通运输行业地方性法规、省政府规章草案以及综合性政策文件;组织开展交通运输重大问题的调研,提出相关政策建议并协调实施等。

同时,负责拟订全省交通运输发展和改革规划、计划并组织实施;负责综合平衡交通建设资金,提出有关财政、土地、价格等政策建议;指导交通运输行业体制改革和结构调整等工作。 而此前的成都市交通局,是由原成都市交通委员会和成都市交通管理局于2007年合署办公而成立的。 按照行政隶属关系,新成立的成都市交通运输局属于正局级单位,其上级主管单位为四川省交通运输厅。

在机构设置上,根据《成都市机构改革方案》,组建市交通局,将市交委(市公路局)的交通运输职责,市公安局的道路交通安全管理职责,以及市政府办公厅的政务公开相关职责进行整合,不再保留市交委(市公路局)。

据估算,作为新组建的部门,成都市交通运输局的预算经费规模应该不会太大。 主要原因是经过此前多年的改革,包括成都市交通运输局在内的四川多地省级与地市级交通部门已经初步实现了经费自给自足,通过收取车辆通行费、过桥费等方式实现财政拨款逐步减少的目标。 以成都市为例,除了少数像成都公交集团这样承担公益性任务的市属国有企业之外,其他的交通主管部门基本都是自负盈亏的企业化运作模式了。 所以从财力上看,虽然成都市交通运输局的规格很高,但是实际可调度用的财政资金并不多。

当然,作为政府职能部门,市财政局还是要给市交通运输局拨付一定的公务经费和运转费用的。毕竟,没有这部分经费支持,作为行政机构的市交通运输局是很难正常开展工作及完成上级部门交办的任务的。 但是跟企业相比,财政拨付给的这些经费就明显显得杯水车薪了。因为企业不仅要负担日常的运营成本,还要投入大量资金用于道路基础设施建设等方面。

以高速公路建设为例,目前全国大多数省份都实行的是“业主负总责,融资加风险分担”的新机制,也就是说,高速公路的建设投资和后续的养护费用,大多时候都要由项目的融资主体来承担。 而在成都,由于大部分新建扩建工程都是采用“投资人+EPC”的模式,这种市场化程度较高的建设项目,对于财政部门来说,就更很难划拨出大量的财政资金给相关部门了。 因为按照现行制度,一般非公益性项目是不允许申请财政补贴或者贷款贴息的。

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