如何做好产业引导基金?

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1、首先,明确目标。 政府引导基金的设立初衷是弥补市场失灵,因此首先要考虑的是如何发挥市场的作用。其次要考虑的就是如何通过这个基金实现政府的投资目标和政策意图。所以,目标很重要。比如,地方政府设立的基金,往往有融资性和非融资性两类,前者是为了弥补市场投融资的不足(主要是通过股权方式),后者则是为了推动当地特定产业发展而设置的(主要采取债权投资和优先股等模式)。不同的目标对应着不同的资金投向方式和流程,以及退出时点安排和方式。所以,一定要明确设立基金的目标,然后才能谈其它的。

2、找准定位。 任何一类金融工具或一种金融产品的设计都基于其特定的主体需求或目的。政府引导基金也应根据自己的实际情况找准自己的位置,在制度框架内发挥作用。这里讲的“位”主要有两层含义:一是指作为政府投资基金,其必须遵循财政预算的原则,只有与政府相关或具有政府背景的项目才可能有资金投入;二是指要在现有制度框架下发挥作用,不越位、不错位。因为政府引导基金毕竟是财政资金,那么如何在确保效果的情况下节约成本是必须认真考虑的问题,因此不能撒胡椒面似的遍地开花,而要突出重点,注重投资效益。同时,也要在职责范围内开展工作,注意与其他部门的配合。

3、完善机制,规范管理。 良好的机制设计和严格的管理对于基金的健康运行至关重要。从国内已设立的政府引导基金情况看,虽然规模不一、功能各异,但基本保持了运作的良好状态并发挥了应有的作用。这其中健全的制度保障和完善的内部控制起到了重要的作用。所以,建立一套适合自身特点的运行管理机制非常重要。这包括基金的投资决策机制、风险管理机制、员工激励机制以及信息报送机制等。

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