什么是绿色企业债券?

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一、绿色债券的概念和分类 绿色债券(Green Bond)是指把绿色产业作为唯一或主要支持对象发行的债券,属于绿色财政政策工具之一。依据不同的标准,绿色债券可以分为若干种类。 以融资是否通过发行证券化产品为载体,分为绿色金融债务工具和绿色投资基金;以投资方向的不同,分为一般绿色债券和绿色专项债券;按照期限不同,分为短期绿色债券和中长期绿色债券;根据是否计入央行货币供应统计,分为M4口径的绿色债券与外币计价的绿色债券等。 根据国际气候债券倡议组织(The Climate Bonds Initiative, CBI)的定义,绿色债券是指“为了实现特定的环保目标而发行的大额中长期债券”,属于债券的一种。其具有一般债券的特征:利息率、还本付息、信用风险等决定因素与一般债券相同;发行主体可以是国家、地方政府、金融机构和企业;资金用途由发行者自主决定,但必须用于规定的减排项目上。

二、发展绿色债券的重大意义 ——有利于克服市场失灵,促进环保产业发展。

目前,我国环保行业总体处于亏损状态,2013年全行业营业收入为865.39亿元,亏损总额高达79.47亿元,2014年前三季度依然盈亏失衡,净利润为-2.76亿元。同时,由于环保产业涉及面广,吸纳就业能力较强,因此大力发展绿色债券对于稳定社会需求和增加就业机会都具有重要意义。 ——有利于推进利率市场化进程,提升资源配置效率。

推行绿色债券有利于降低社会融资成本,提高融资的效率与效益,并有助于推动贷款定价的市场化进程。同时,随着绿色债券市场的逐渐规范和完善,市场在资源配置中的基础性作用将进一步发挥,有利于经济结构调整和转型。

——有利于推进生态文明建设,构建和谐社会。

发展绿色债券有利于引导社会资本流向环保产业领域,有效遏制高耗能、高排放行业盲目扩张,这对于改善环境质量,实现可持续发展战略目标具有重要现实意义。

三、我国发展绿色债券的制约因素

虽然发展绿色债券对于调整宏观经济结构、转变经济发展方式具有重要作用,但在实践中仍然存在一些问题与制约因素,需要从法律、财政、税收等领域进一步探索完善。

一是相关政策不完善。尽管国家已出台一系列鼓励和支持绿色发展的宏观政策和产业政策,但由于现行法律体系尚未对绿色债券作出专门性规定,导致其实施存在较大弹性空间,缺乏明确标准和具体操作原则,实施力度不够。二是评级机构的评价体系有待进一步完善。绿色债券作为一种公益性债券,其现金流具有不确定性,目前评级机构所采用的评估方法主要针对盈利性债券,未能充分考虑绿色债券的特性,所给出的信用等级偏高,这在一定程度上影响了投资者的信心。三是投资者群体较为单一。目前我国绿色债券的投资者主要是银行、保险和基金等机构,个人投资者参与度较低,这导致一级市场上供给不足,需求相对分散,价格形成机制不完善。

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为贯彻落实党中央、国务院部署,支持实体经济发展,加大对“一带一路”、棚户区改造、新型城镇化建设等重大战略和重点任务的支持力度,近日国家发展改革委下发《关于企业债券发行实施过渡期安排的公告》(发改委公告2015年第29号),提出简化企业债券发行审核程序,完善债券发行配套管理制度,发挥企业债券支持重点领域、重大项目建设的作用。

在公告的附件中,有绿色债券指引、债贷组合债券指引、项目收益债券指引、(双创)专项债券指引和PPP项目专项债券指引。

其中,在《绿色债券发行指引》中,提出现阶段绿色债券的发行人以法人企业为主,地方政府依法设立的区域性发行人、资信情况较好的其它机构等均可发行绿色债券。绿色债券募集资金占项目总投资比例可放宽至80%。鼓励债券募集资金投资于绿色产业领域,包括但不限于节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业基础设施绿色升级、绿色服务等。为推进供给侧结构性改革,支持钢铁、煤炭等传统行业转型升级,对于相关企业实施的“绿色改造”项目,纳入绿色债券支持范围。

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