企业如何应对双反?

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“双反”(反补贴、反倾销)调查,是目前国外采取的最严厉的贸易保护措施之一。 “双反”调查成立的条件是: 第一,进口产品存在数量增多、价格降低的情况;第二,该产品对国内相关产业造成不利影响;第三,进口产品的生产和销售来自同一国家或者地区。

“双反”调查的程序包括立案、调查、裁决三个阶段。其中,调查阶段又可以分为初步调查和扩大调查两个步骤。 初步调查是由商务部委托专业机构进行。如果初步调查结果表明发生了损害的可能性,则启动扩大调查。 扩大调查由商务部发起,并委托专门机构进行调查。若调查结果确认存在实质损害或威胁,商务部将发起反倾销、反补贴应诉工作。

目前,大多数国家的“双反”调查,都采用了“可主张减让的最低限价法”来计算损害赔偿。 在计算损害赔偿时,先确定出口国是否给予出口产品低于正常价值的优惠关税或非关税壁垒,然后,根据进口国国内市场价格与出口国价格之差,计算出进口产品给国内产业造成的损失。 对于遭受“双反”调查的企业来说,积极地进行应对策略的谋划是十分必要的。

首先,需要分析遭遇“双反”调查的原因 是从国际市场的销量还是国内市场的销量来分析。若是国际市场上的销量出现问题,则须尽快调整海外市场战略,重新确立目标;若是国内市场的问题,则需要加强本土化经营,建立稳定的销售渠道。

其次,寻求政府的支持与帮助,尤其是当地政府的帮助。一方面,可以通过当地政府寻找外国供应商谈判的机会,争取最惠国待遇;另一方面,也可以寻求当地政府给予一些税收、信贷等方面的扶持。同时,还要积极主动地与进口方沟通,了解其采取“双反”措施的真正原因,以便及时做好应对措施。 最后,还应积极准备应对诉讼。由于国际贸易纠纷案件通常周期较长,在提起诉讼之前,应先通过协商解决方式解决纠纷。若无法达成一致,再考虑提起诉讼。但应注意,提起诉讼并非最终目的,而是要通过起诉达到防止进一步损害的目的。

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国内企业应对反倾销的方法主要有两个:

一是应诉,通过应诉来帮助调查机关了解真实的情况,从而使调查结果客观、全面、准确、公正。应诉分为价格承诺和积极应诉两种方法。企业可以通过承诺降低产品倾销价格来换取调查中止,以达到继续对国外出口的目的。在调查过程中,积极配合,争取以较轻的惩罚性关税得以继续出口。当然,如果证明本企业确无倾销行为,调查终止,无需缴纳任何额外关税。

第二是在国内提起反倾销,限制国外产品的进口,从而保护自身利益。

反补贴应诉的程序与反倾销大体相同,区别在于反补贴的调查事项集中在出口国政府对申诉产业是否存在和提供了如何具体的补贴上;而反倾销应对主要调查企业的商品是否倾销,是否存在损害以及倾销与损害之间的因果关系。

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