中国养老负担重原因?

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第一,计划生育政策,少生了四亿人,这是最大的一笔养老金结余;第二,改革开放后,劳动力大量转移输出,农村人口老龄化问题一直被忽视,直到近十年才引起重视;第三,我国现行制度下,单位缴纳的基本养老保险费(职工五险一金中那部分),全部计入统筹账户,不并入个人养老金账户,也就是说,企业为每个员工缴纳的养老保险费,无论个人账户还是统筹账户,实际上都是国家的,只是暂时由人力资源部门代管而已;

第四,现收现付制,即缴费者现在缴费将用于现在的退休者发放退休金,而不形成养老金储备金。

第五,财政补贴,包括转移支付和税收优惠。比如,农村老人不缴或少缴基本养老保险费,但享有与城镇居民同等数额的养老金;又如,政府对基本养老金的支出,包括对个人账户的支出,都给予补贴。这些财政补贴政策,既弥补了老年人口领取养老金后的收入损失,也在一定程度上减轻了年轻人的养老保险费用负担。 第六,1951年制定的《中国人民保险股份有限公司条例》规定,职工的个人工资及国家规定的各项津贴、补贴,一律纳入工资基金,按保险费率计算征收。1983年开始,企业按照工资总额的20%缴纳社会保险费和16%的企业年金,个人缴费部分全部记入个人账户,实行完全积累。此后,个人缴费比例一直维持在8%左右。而1997年之前,这个比例是6%。 另外,我国的养老保险体系,是由职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险组成。其中,城镇职工基本养老保险覆盖范围主要是城镇企业和职工。据统计,目前城镇企业职工和在职公职人员参保率接近100%,并实现了基础养老金全国统筹。

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中国20到59岁劳动力人口,在2015年达到峰值,以后逐年下降,而60岁以上的老年人口要到2036年达到峰值,65岁以上人口要到2041年达到峰值。在进入老龄化高峰阶段之前,劳动力数量逐渐减少,老龄化速度逐步加快。

老年人口在总量上不断增加,速度上逐年加快,与之相伴的是,劳动年龄人口总量减少,速度减缓,这两个叠加起来就是我们所说的老龄化速度在加速。

如果再考虑出生率降低,每代人不断地减少,未来老年人口不仅总量增加,占总人口的比重也在不断上升,中青年劳动人口减少,负担越来越重。

除了老龄化速度快,我国还有一个特征就是未富先老,“未富”有两种衡量指标,第一种,用人均收入来衡量,按照世界银行的标准,我们的人均收入刚刚进入上中等收入国家的水平。第二个标准,用老龄化的水平与人类发展指数来衡量。总的来说,我们国家还属于中等偏上收入国家的水平,距离发达的工业化还有很长路要走。

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