中国为什么要那么多外汇储备?

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先引用一篇旧文,出处见链接 简单说说为什么要持有大量的外汇储备。这里的外汇储备指的是国际储备,也就是除了本国货币和黄金以外,以本币计价、且无真实交易背景的金融资产,主要用来应对国际结算和贸易逆差并维持国内汇率稳定。 根据IMF的相关规定,成员方应该保持一定的国际储备规模,具体数额没有强制要求。然而,在遭遇大额国际贸易或投资赤字期间(比如2009年),如果国际资本流动出现大幅逆差,该国的国际储备余额应当控制在GDP的5%以内;若连续发生巨额逆差,则应考虑减少政策干预程度,通过市场手段促进逆差缩减。 当然,上述规定只是建议性条款,并非强制性约束。目前国际上并没有哪国因为储备不足而遭到处罚或者制裁。尽管如此,国际储备作为维护国际信誉和信用的基础,仍然需要认真管理。 就当前而言,我国国际储备的主要部分是美元资产。这是因为:一方面,我国的经常项目和贸易项目顺差主要是以美元计价的;另一方面,美国国债利息较高且风险较低,符合国际储备的安全和流动性要求。其他各国央行也普遍持有一定数量的美国国债,这为两国之间的正常经贸往来提供了重要的资金保障。 但是,随着“去美元化”进程的加快,尤其是金砖国家开发银行和其他区域银行的成立,特别是考虑到中国拥有全球最大的贸易顺差,预计未来我国的国际储备将逐步由美元主导向以人民币和国际商品为主兼顾多种货币的格局转变。

需要说明的是,中国的国际储备是以国家安全和国民福利最大化为根本出发点,是基于应对海外突发事件和危机的能力及维持社会稳定与经济发展所持有的必要金融资产。无论是外汇管制还是巨额的国际储备,都有其存在的价值和必要性。况且,作为一个负责任的大国,我国始终坚持以市场为导向配置资源,坚持政府调控与市场机制相结合来管理国际储备。无论国际储备规模多大,只要能够确保稳定运行并满足经济发展的需要,就是可行的。

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外汇储备从本质上讲是一种对外支付手段,它的多少体现着一个国家对外支付能力的强弱。我国是一个发展中大国,掌握适度外汇储备具有必要性。

一是应对外部冲击需要。我国受国际经济金融环境变化影响将更加明显,例如主要国家货币政策加快调整,可能给我国经济金融稳定和宏观调控带来溢出效应。通过持有一定外汇储备,有利于降低经济运行中可能遇到的外部冲击影响。例如,1997年发生亚洲金融危机时,我国之所以没有像其他亚洲国家和地区一样出现大量资本外流和本币大幅贬值情况,关键是有充足的外汇储备和长期资本为主外资流入,降低了金融脆弱性。2020年新冠肺炎疫情发生后,我国外汇储备支持下的宏观政策应对得力,率先实现复工复产,国际收支和外汇市场运行基本稳定,跨境资金流动总体均衡。

二是顺应经济金融市场开放发展需要。随着人民币国际化和外汇管理改革开放不断向前推进,跨境资本流动将更趋活跃,国际货币体系和全球金融治理面临调整变革。通过持有一定外汇储备,有利于更好适应经济金融和国际货币体系发展需要,有助于外汇市场平稳运行,也有助于保持国际货币体系和全球金融稳定。例如,在美联储启动加息缩表时,其他新兴经济体受此影响出现股市下跌、债市下跌、本币贬值的“三杀”现象,而我国由于有足够雄厚的外汇储备作为支持,跨境资金有序流动,人民币汇率双向波动,外汇市场展现新气象,反映出外汇储备是社会主义市场经济发展的重要物质基础。

三是促进国际货币体系改革需要。在国际货币体系中维持SDR的多边性特征,推动特别提款权货币篮子、份额和治理机制改革是促进国际货币体系改革的重要内容。其中,扩大特别提款权使用规模和范围、创建特别提款权计价债券等措施,都将从资产端增加对SDR货币篮子货币的需求。因此,各国增加对SDR货币篮子货币(美元、欧元、英镑、日元和人民币)的外汇储备需要,将对促进国际货币体系改革发挥积极作用,也将对维护全球金融稳定和经济繁荣发展产生积极影响。中国外汇储备经营管理将继续支持国际货币体系改革,促进全球金融市场稳定。

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