美国税改法案通过了吗？
12月20日晚，美国国会两党终于就特朗普政府提出的第11届税法修改方案达成协议，并发布文本。该立法将给予企业税改优惠，扩大减税幅度至5%的企业，以及给富有人群的退税。同时，它将对个人年收入超过10万美元的人群征收更高的预扣税。 这些措施将大幅加大政府的财政赤字，并使美国的债务在今后十年内增加大约3.9万亿美元。
根据最新的文本，新法对所有收入低于10万美元的个人和企业都免征税款；对于收入高于10万美元但低于15万美元的个人，他们的税率将从现在的8%上升到12%，预扣税将从20%上升到22%；对收入高于15万的个人，他们将在原先基础上再缴纳7.5%的税款。
新法还规定，已婚夫妇的免税额将降为6000美元，这意味着更多的美国家庭将进入纳税行列。 新法允许公司把此前用来支付员工工资的税前利润以股息形式发放给股东们，这等于给了公司额外的税收优惠，而过去这种形式的分红需要交纳35%的联邦所得税。 根据美联储的数据，美国大公司过去十年里已经向股东们支付了3.4万亿美元的红利（这些红利中相当一部分被用于回购股票）。 如果这项计划得到实施，美国最大的100家公司在未来五年里将通过这一渠道获得840亿美元的税收优惠。
不过，虽然新法对企业和个人都有利好，但经济学家普遍预计它的影响依然有限。宾夕法尼亚大学的经济学家威廉姆·戈特斯曼称，“从GDP和就业的角度来看，这次改革的影响微乎其微”。 美国目前4%的企业所得税率是全球最高的企业税率之一。但特朗普和共和党领导人一直希望把税率降至15%，同时取消所有企业补贴。本次新法其实只是将税率从35%降至21%而已——比之前的预期要低很多。 戈特斯曼补充说，降低企业的税率会损害政府应对气候变化的政策，因为环保政策的成本主要由企业承担，而现在削减税收可能会让气候政策前功尽弃。 与此同时，由于国税局的人手极度不足，无法对所有纳税人进行严格审查，新法也为避税和窃税提供了可乘之机。