政府投资方式有哪些?
2014年1月,国家发展改革委颁布了《政府和社会资本合作指南》(简称“指南”),对政府和社会资本合作的概念、特征、分类等等做出了明确的规定。 根据“指南”中的定义,所谓政府和社会资本合作是指政府采用PPP模式,引导社会资金参与公共基础设施等领域的建设,并共享合作项目带来的红利。 从定义上我们就可以看出,PPP模式是一种引导社会资本参与的基础设施建设模式;同时,由于该模式能带来可观的红利,所以我们还可以将其归结为一种利益分享机制。
一、债务融资工具 地方政府在实施PPP项目时,可以通过发行债券的方式进行直接融资。根据发行主体的不同,地方政府的债券可以分为地方政府一般债券和地方政府专项债券两种类型。
二、政府基金 所谓政府基金就是指通过发行基金的方式募集社会资金,然后由政府及其指定机构进行运作,最终实现为PPP项目提供支持的目的。
目前,我国政府基金主要属于财政补助性质的基金,主要包括创业投资基金、产业投资基金、私募股权投资基金等。其中,创业投资基金主要投向尚未上市的优秀企业,产业投资基金则重点扶持某些产业,而私募股权投资基金则关注已上市企业的进一步发展。 除了以上三种主要的政府投融资方式外,各地还在实践中探索出其他的形式,如A包B包模式、F+EPC模式、TOT模式、BT模式等等。随着互联网的发展,互联网与PPP模式的结合也引起了很多人的关注,如互联网金融中的P2P借贷和供应链金融就有着广阔的前景。