统筹基金是不是净资产？
不是，统筹基金是指社会保险经办机构在实施社会保险制度过程中，所积累的资金总额，也就是社会保险基金总收入减去总支出后的余额。 《社会保险基金监督管理暂行办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第35号）对社会保障基金资产进行了界定： 社会保障基金资产是指由国务院社保管理机构、地方人民政府人社部门和其他有关部门及其委托的机构管理或者运用的资金和财产。 根据上述规定，我国的社会保障基金的资产范围包括：基本养老保险基金，基本医疗保险基金，工伤保险基金，失业保险基金，生育保险基金和各级财政补助。同时明确“国家鼓励采用信托等方式建立社会保险基金投资运营机制”。现行法律框架下，只有基本养老保险基金、基本医疗保险基金等符合严格定义上的资产管理范畴。
从立法层面来看，我国目前的法规文件还缺乏对于养老目标基金、医疗目标基金等专门目标的基金定位。根据法无授权不可为的原则，目前各级行政部门和事业单位无权自行设立这些目标，制定相应的政策举措和规则。虽然市场上出现了许多瞄准特定目标的功能性基金，但是在法律上它们并不属于法定的社会保险基金的范围，应当认定为其他资金的集合。