政府性基金如何运作?

谢永河谢永河最佳答案最佳答案

先简单回答,再补充完整。 政府性基金就是政府为了实现公共目标(一般都是非盈利的)而设立的资金或资产项目。这些项目需要向社会征收(收取)一定的资金或提供一定数量的生产要素,如土地、税收等,作为实施项目的经费或成本补偿。 政府性基金的收支都纳入预算管理。具体项目通过财政拨款、收回资金、投资收入、利息收入、罚款收入、捐赠收入等等来取得收入来源;支付支出包括人员工资、办公费、差旅费、维修费、设备购置费等项目。

不过,虽然政府性基金收入和支出都是“钱”,但性质不一样。有的可以看成是“税”(如土地出让金),有的则不能看成“税”(如教育附加费)。因为很多政府性基金的收入并不是来源于公共收入,而是来源于政府授权有关部门对某些物资或服务的价格进行调节,或者允许其收取超过其正常成本的费用,然后超收部分缴入国库,作为专项基金使用。所以这种由物价或是收费形成的基金收入不是“税”,而是一种“准税”。

现在,大部分政府性基金收入都是通过国库单一账户体系直接入库,由税务部门负责征收,财政部门和审计部门负责监督。 至于你提到的基金如何运作,我上面用了很多“资金”或“资产”。其实这些词语都描述的是同一类东西——政府可以利用的各种资源。只不过有些是可以流动(价值可以改变),有些是不可以(只能消耗掉)。

在预算管理中,对于资金的运行都要进行全过程的管理和监控;而对于不可流动的资产则需要采用不同的处理方法。

目前,我国的政府性基金都没有设立专门的项目,所以全部归到一般预算里处理了。但是,这并不会影响基金的运作,因为一般预算的收支也都需要按照相应的程序办理。

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