中国煤炭产能过剩原因?
1、市场经济,需求决定供给 我国经济转型过程中,工业和房地产开发对煤炭的需求极大。然而这两大领域对于煤炭的需求都是建立在成本基础之上的。也就是说,只有当电厂的煤价低于200元/吨时才有动力增加采购;房地产相关行业也只有当煤价在300元以下时才倾向于增加用煤量。
2015年之前,我国一直保持高煤炭进口量,因为海外煤的价格普遍较低,比如澳大利亚焦煤价格只有70美元/吨左右(CIF中国),蒙古国炼焦煤价格甚至不到60美元/吨。随着国内经济的企稳回升,煤炭消费量快速回升并创出历史新高。与此同时,海外煤的增量却明显不足,因为煤炭资源国有化政策使得澳洲、蒙古等国家的煤矿难以再新增大量出口。由此造成国内煤炭供需缺口迅速扩大,价格攀升。 从上图可以看到,2014-2016年间,国内煤价出现了翻番的情况,这大大超过了行业正常利润水平。于是资本逐利,大量的资金涌入煤炭行业,新建、扩建、改建工程项目络绎不绝。到2016年下半年,尽管电力、建材等行业去产能已经列入政府工作要点,但是新产能的释放仍然强劲。以河北沙河为例,原矿产量由2014年的1.8亿吨飙升至2016年的2.5亿吨。
伴随着大规模项目的上马,产量高速增长,供需矛盾不断缓和。到2017年上半年,由于进口煤的大幅增加,国内煤价已经下降至600元/吨的水平。很多项目陷入亏损状态,行业去产能的步伐逐步加快。 在经济转型期,非理性供给的增加是造成煤炭产能过剩的直接原因。
2、供给侧改革与去产能 自2016年年底至今,国家不断出台政策措施大力淘汰落后产能,关停小型煤矿和非正规开采企业。同时,通过对主要产煤省份的经济指标进行考核,倒逼地方政府积极执行去产能政策。但产能并非一次性完全释放,而是一个逐步释放的过程,且由于前期资本的进入大多具有周期性,因此产能的出清也不是一蹴而就的。
政策的指向还很灵活,针对一些存在较大争议的项目,政策并不一刀切,而是留给了企业一定的自主空间,这也导致了产能置换进程中的波动。但从整体上看,去产能的政策方向没有改变。可以预见,随着更多项目的建成运行,产能置换进度将加快,供需格局趋于稳定。 值得注意的是,虽然去产能的方向没有改变,但是政策工具已经有了变化。在新一轮的供给侧改革中,环保将成为重要的政策导向。那些污染严重的产能将被彻底清除。而那些技术先进,能够达到超低排放的产能则将会保留。这意味着在未来优质产能会得到倾斜,供给结构的优化将成为可能。